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                國家♂鐵路局課題⊙研究計劃「【管理辦法
                【頒布時間】2016-6-20
                【標題】國家鐵路局課題研究計劃管理辦法
                【發文號】國鐵科法〔2016〕25號
                【失效時間】
                【頒布單位】國家鐵路局
                【法規來源】http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/t20160722_26124.htm


                【法規全文】

                 

                國家鐵路局課題研究計劃管理辦法

                國家鐵路局課題研究計劃管理辦法

                國家鐵路局


                國家鐵路局課題研究計劃管理辦法

                國家鐵路局課題研究計劃管理辦法

                國鐵科法〔2016〕25號


                第一章 總 則

                  第一條 為加強國家鐵路局課題研︾究管理工作,規範購買課題●研究的工作程序,提升█履職監管能力和水平,依據《政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)和《國家鐵路局政府采購管ω理辦法》(國鐵綜〔2015〕14號)等有關規定,結合國家鐵路局實際,制∏定本辦法。

                  第二條 本辦法適用於以政府購買ζ 服務的方式,開展技術研究和技術咨詢等課題研究管理○相關工作。

                  第三條 課題研究應緊密圍繞鐵路行業發展,結合國家鐵路局履職需要。主要涉及:

                  (一)鐵路改革發展全局性、戰略性◎問題;

                  (二)鐵路法律法規、技術標準基礎性問題;

                  (三)鐵路發展規劃基礎性問題;

                  (四)鐵路科技創新相關問題;

                  (五)鐵▲路安全監察、事故調查相關問題◥;

                  (六)鐵路運輸安全、服務質量、市場秩序◥監管相關問題;

                  (七)鐵路設備質▓量安全監管相關問題;

                  (八)鐵路时时彩平台建設質量安全、市場秩序監管相關問題→;

                  (九)國家鐵路局履職需要≡的其它方面。

                  第四條 課∮題研究實行計劃管理,《國家鐵路〒局年度課題研究計劃》(以下簡稱“課題研究計劃”)應明確①課題名稱、主要研究內容、成果應用目標、完成時間、經費上限、經費來源等。課題研究計劃經費來源█於國家鐵路局機關部門和局屬單位二級項目預算或自籌經費。

                  第五條 鼓勵企事業單位自籌經費開展研究工作,對與國家鐵路局履職相關,並符合鐵路技術發展政策,提升行業創新能力以及具有前瞻性、儲備性研究的課題,可納入局課題計劃管理。

                  第二章 職責分工

                  第六條 機關部門和局屬單位是國家鐵路局購買課題研究服務的主體(以下簡稱“主辦部門”),負責提出課題研究↓需求,確定經費】來源,擇優選擇課題承擔單位,簽訂合同,辦理經費報ξ 銷手續,對課題進行組織實▓施、結題驗收、考核評價、歸檔備案及成果應用↑等過程管理。

                  第七條 局科技與法制司(以下簡稱“科法司”)是課題研究計劃的歸口管理部門,負責匯總〖主辦部門提出的局年度課題研究需求】,編制並發布《國家鐵路局年度課題研究計劃》,課題合同與研究成果備案№、課題執行進度檢查等工作。

                  第八條 承擔單位應嚴格按照合同約︾定,保質、保量、按時完成研究任務,遵守國家相關財政財務規定,對購買服務的項目資金進行規範的財務管理和會計核算,確保資金規範管理和使用。

                  第三章 課題立項

                  第九條 課題研究計劃的編制,隨國家鐵路局“一上”預算編制同步啟∴動,一般於7月份開始組織編制◢次年度課題計劃。

                  第十條 主辦部門⌒ 結合工作需要以及預算安排,提出課題研究需求。對於企事業單位自籌經費的⊙課題,主辦部門應提前組織相關專∏家對課題研究內容々的必要性、技術路線的可行性進行評審。

                  第十一條 科法司在征集局機關部門和局■屬單位課題研究需≡求的基礎上,編制課題研究計劃(草案),根據“一下”預算情況,隨“二上”預算編制同步修改完善草案。

                  第十二條 課題研究計劃(草案)應提交技術委員會研究審議,並經局務會議◥審議通過後,按程序批準印發。因■工作需要,臨時增加的研究課題,主辦部門準備相關材料,提交技術委員會研究審議,經局務會議審議通過後,納入課題研究計劃管理。

                  第四章 承擔單位選定

                  第十三條 主辦部門應依據政府購買服務相關規定,選定承擔單位。對課題研究經費50萬元及以上的,應當采取法定方式進行采購;對→於課題經費50萬元及以下的,主辦部門應積極引入競▲爭機制,鼓勵」采取競爭性談判、競爭性磋商等政府采購方式或々通過綜合比選方式擇優選取承擔單位。采取綜合比選方式具體要@ 求如下:

                  (一)主辦部門根據課題研究計劃,發布▅邀請通知,公開、廣泛征集具有研究能力及意向的相關單位提報課題研究方案及經費預算;

                  (二)主辦部門成立采購小組,一般由部Ψ門領導、經辦處室和綜合處室人員組成,必要時可邀請行業內專家參加,人數不少㊣ 於3人。采購小組負責審議課題研究方案和經費預算,通過綜合比選後研究確定承擔單位和課題經費,並形成采購小組☆意見,留檔備案。

                  第十四條 承擔單位應符』合承接政府購買服務主體的有關規定,並滿足以下↓要求:

                  (一)承擔單位具有相♀應的法律地位和技術能力,享有良好的信譽度:

                  (二)承擔單位具有◣課題實施的工作基礎和條件,對※所申請的課題有一定的研究基礎和前期準♂備;

                  (三)課題負責人在相關領域和專業具有一定的技術優勢,具有完成課題所需的組織管理和協〓調能力,在國家鐵路局課題研究信用評估中無不良記◣錄。

                  第十五條 局課題研究計劃實行合同制管理。課題研究ω計劃下達後,原則上2個月內完成購買服務程序,簽訂《國≡家鐵路局課題研究合同》(附件1)。主辦部門與課題承擔單位簽訂課題研究合同。合同簽訂後,應於15日內將合同原件(1份)報科法司備案。

                  兩個以上單位聯合承擔課題時,由第一承擔單位作為合同的乙方,並對合同的履行承擔主體責任。其他承擔單位的任務分工和經費預算應在合同╱中明確,並■承擔相應責任。

                  第五章 課題實施

                  第十六條 課題原則上應組織專家進行開題評審,專家從國家鐵路局專家庫中遴選,人數不少於5名。專①家圍繞課題的技術路線、研究內容、成果形式及目標、時間進度安排等方面進行研卐討,形成專家意見,開題報告和卐專家意見應留存管理。

                  第十七條 承擔單位▓應對所承擔的課題年度執行情況進行自查,對於跨》年度課題,應填寫《國家鐵路局課題年度執∮行情況表》(附件2),並於每年1月31日前報送主辦部∏門。主辦部門根據需要可組織專家和局內相關部門對課題↙進行檢查。檢查結果作」為課題驗收的重要依據。

                  第十八條 對於課題負責人或承擔單位變化、研究方案發生重大變化影響課題進度需要延期等,承擔單位應提交《國家鐵路〓局課題變更(解除)合同申請△表》(附件3),並簽字◇蓋章,經主辦部門同意,蓋章後生效。

                  第十九條 有下列情況之一⌒ ,主辦部門應向承擔單位下達課題限期整改〖通知,並暫停㊣ 撥付課題經費。

                  (一)無正當理由ξ ,不按時提♂交《國家鐵路局課題年度執行情況表》、課題階段研╳究報告;

                  (二)無正當理由拖延合同進度;

                  (三)研究技↓術路線發生重大偏差;

                  (四)擅自變更課題合同主要內容。

                  第二十條 對限期整改的課①題,承擔單位應在規定的時間內向主辦部門報送整改情況報告,並及時修正。對整改後符合要求的課題,繼續撥付課題經費;對不符合要求的課題,按規定終止合同。

                  第六章 課題結題

                  第二十一條 課題通過驗收方可結題。課題合同到期後,由承擔單位提出結題驗收【申請,提交《國家鐵路局課題結題驗收表》(附件4)、課題研究(咨詢)報告、合同約定的有關文件,以及結題驗收所↓需其他相關文件(含↘電子文檔),報送主辦部門。

                  第二∏十二條 主辦部門收到結題驗收材料ㄨ後,應會同有關部門、單位和※專家,以課題合同確定的研究內容和考核目標◣為基本依據,對課題進行驗↘收,形成驗收意見,並及時反饋⊙承擔單位。結題驗ㄨ收工作在課題合同到期後2個月內完成,結題驗收表(1份)及課題成果(1套,含電子文檔)報科法司備案。

                  第二十三條 課題存在下列情況之一的,不能①通過驗收:

                  (一)未能實現預期成↙果。

                  (二)提供的文件、資料、數據不真實。

                  第二十〗四條 對未【通過驗收的課題,承擔ω 單位應在接到通知後立即進行整改,在規定期限內進行再☆次驗收;對仍未通過驗收▂的課題,承擔合同違約々責任,並記入承擔單位和課題負責人信用記錄。

                  第七章 成果管理

                  第二十五○條 課題研究所產生的知識產權,應按照國家有關規▓定執行。課題形成的學術報告、論文、專著、研究報告(咨詢意見)、軟件、專利及鑒定、獲獎、成果報道等,須註明“國家鐵路局課題研究(課題編號)”或作ξ 有關說明,外文標註形式可根據具體情況確定。課題研究】成果未經國家鐵路局同意,不得對外⌒ 披露和使用。

                  第二十六條 課題研究涉及國家秘密的,應按⌒ 照國家有關規定執行,切實做好保密管理工作。

                  第二十七條 主辦部門應加強課題研究成果的管理與共享,局機關各部門應在履職中積極應用課題研究成果。

                  第八章 附 則

                  第二十八條 本辦♀法由國家鐵路局科技與法制司負責解釋。

                  第二十九條 本辦法自印□ 發之日起施行。《國家【鐵路局科技研究計劃管理暫行辦法》(國鐵科法〔2013〕15號)同時廢止。

                  

                  國家鐵路局

                  2016年6月20日


                附件:
                附件1:國家鐵路局課題研究合同
                http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368817259565.doc
                附件2:國家鐵路局課題年度執行情況表
                http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368816813544.doc
                附件3:國家鐵路局課題變更(解除)合同①申請表
                http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368817047379.doc
                附件4:國家鐵路局課題結題驗收表
                http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368817438432.doc
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